近年來,極端氣候已成為常態,台灣連年面臨水情乾旱的嚴峻考驗,自來水事業面臨穩定供水極大挑戰。回 顧2023 年,本公司面臨的挑戰依然嚴峻,台南、高雄水情持續吃緊,自 3 月起陸續進入減量供水橙燈,所幸受 惠夏季起杜蘇芮、卡努、蘇拉、海葵及小犬颱風陸續襲台,全台水情方得以逐步紓緩。而受颱風影響卻也造成全 台停水用戶累計達 4 萬 7 千餘戶,經本公司啟動緊急應變計畫及成立颱風應變小組,整備全台共 479 台發電機, 配合中央調度各項救災資源及各級地方᐀府協助下,於最短時間內恢復供水,順利克服颱風造成的區域停水情形。 水情差異極大,非旱即澇,「一手抗旱、一手防汛」聽來矛盾,卻是事實。面對環境的挑戰加劇,為提供「量足、 質優、服務好」的自來水,本公司除持續進行循常性業務外,將致力推動七大主軸工作如下:
一、建置調度備援幹管,提升區域供水調配彈性
為加強區域水源調配運用能力,以及提供「單一」、「重要」、「脆弱」維生管線備援,減少缺水危機,本 公司奉行᐀院核定推動「備援調度幹管工程計畫」,預計於 2021-2026 年埋設 17 條備援管線,總管線長度約 82.6 公里,投入經費達 199.5 億元,可穩定供水約每日 261 萬立方公尺。已完成 6 條管線通水,預計 2024 年可再完成「雲林至嘉義系統送水管備援複線工程」及「岡山至北嶺加壓站備援幹管工程」2 條管線。
為加速降低漏水率,本公司除透過合理水壓之分析及調控,以減少漏水外,自行研發大數據漏水偵測輔助系 統 (WADA),結合自動監控系統(SCADA),找出疑似漏水區域;並與工研院合作開發 IoT 雲端 AI 輔助漏水 偵測技術,提升檢漏效率,提早發現漏水狀況即時修復。此外,已規劃投入 808 億元,推動下一階段「降低漏 水率計畫(114 至 121 年)」,漏水率目標由 2024 年底 12.00% 再降至 2032 年底 9.77% 以下。
部分淨水場因興建年代久遠不符產水效能,台水公司篩選出 23 處設備老舊亟需改善、產水水質不符內控標 準及系統配水率偏高之淨水場進行改善,截至 2023 年底,已完成 5 處(公園場、鏡面場、寒溪場、東興場、屏 東場);其餘 18 處淨水場中,6 處淨水場列為 2026 年以前改善目標,其餘 12 處淨水場需辦理拆除重建或新建。
四、加速無自來水地區供水改善,提高供水普及率
本公司截至 2023 年底供水普及率為 94.91%,供水人口數 1,852 萬人,相較於先進國家毫不遜色;惟本公 司轄區仍有部分地區民眾因位處偏遠、擁有自有水源等因素,仍以非自來水作為飲用水來源。為善盡企業社會責 任,本公司除於 2022-2024 年推動「無自來水地區供水改善計畫第四期 -自來水延管工程」外,亦將積極配合 推動第五期計畫,辦理自來水延管工程,積極改善偏鄉弱勢用水環境。
五、實踐全流程水安全,確保供水品質
為提升供水安全,本公司參考世界衛生組織(WHO)及國際水協(IWA)推動水安全作法,訂定「水安全 計畫施行要點」,聚焦在與人體健康相關之水質危害風險加以鑑別評估,辦理水源端到用戶端各環節風險改善及 確效,執行水質多重屏障管理。未來將全面加速推動水安全計畫,於淨水場新、擴建規設時即納入相關概念,並 結合淨水場營運效能評估(OPEE)及水質預警系統(ADTS),以確保全流程水安全。
六、推動淨零排放,減緩極端氣候衝擊
配合政府淨零轉型政策,本公司從降低能源需求與提升運用效率、發展再生能源及潔淨科技等方向著手,以 「先低碳後零碳」及「先示範後導入」策略架構,擬訂(一)提升能源效率、(二)發展綠色能源、(三)推動 綠色辦公、(四)提供節能服務、(五)加強綠色生產及資源有效利用等 5 項策略及 16 項措施,並參照環境部 溫室氣體減量目標,分別訂定 2025 及 2030 年排量較 2005 年減量 10% 及 20% 之短、中期減碳目標,並持 續滾動檢討,朝 2050 年達到淨零排目標邁進。
在水價獲合理調整前,為突破經營困境,改善財務結構,本公司推動各項開源節流措施。在開源方面,現階 段以活化不動產、加強稽查竊水或毀損追償、建置太陽能發電設施等為重點,積極增裕營收;在節流方面,現階 段以管控大項支出項目、提升小區管網售水率、加強工程之財務可行性及投資效益評估等為重點,加強成本控管。
本公司成立迄今五十年,經歷半世紀來的努力,普及率由 1974 年 41.03% 成長為 2023 年底 94.91%,管線長度由 1974 年 0.81 萬公里增加為 2023 年底 6 萬 7,089 公里,各項經營成果斐然、有目共睹。近年來,歷經百年 大旱、林莊淨水場遭土石流淹沒、0403 花東大地震等停缺水危機的淬鍊, 每一次災變中積極應對,從中汲取寶貴經驗,完成無數次不可能的任務, 化危機為轉機。未來,來自大自然的威脅更加嚴峻, 旱澇相隨已成常態,突顯「加強穩定供水」刻不容緩, 本公司將秉持前瞻、進階式的思維,全力強化供水 韌性,積極推動七大主軸工作,將挑戰轉化為精進 的機會,以建構穩定供水、喝優質水及享好服務之 用水環境。